“税务乱象”启示录：不带“国”字头的税收文件一个都别信

其中“80%*40%”来自于新《个税法》对劳务报酬税率的规定。即劳务报酬（每一笔）允许扣除20%费用后计税，应纳税所得额2万元以下征收20%；2万元至5万元的部分，征收30%；超过5万元的部分，征收40%。大部分编剧的收入均适用40%税率。

“3.5%”来自于编剧工作室此前交的个税。小娱获知，接到“补税”通知的工作室，大部分为小规模纳税人（连续12月累计收入不超过500万），此前交税税率为3.3%（增值税+附加税），和3.5%（钱从工作室账户打到个人账户的个税），共计6.8%。

而实质上，根据《个税法》规定，工作室适用个税税率区间为5%-35%（全年应税额超50万部分，适用35%），很多编剧全年收入超过50万并不难。因此地方政府或园区，在没有法律规定或国务院批准前提下，事前给工作室核定3.5%税率，相当于给工作室个税打了一折，此举并不合法，也不会被税务总局承认。

但问题已经存在，并且持续几年，如何解决？娱乐资本论认为此前流露出来的“70%*（80%*40%-3.5%）”公式中，“70%”相当于税总为地方政府“擦屁股”，给予纳税人的“补偿”。梳理《个税法》，小娱发现，在“80%*40%”的基础上，“70%”的折扣只存在于“稿酬”征税中。当然原来编剧已经交过的“3.5%”，税总也进行了扣除。

11月29日，编剧刘和平和汪海林等人与税务总局的领导进行了沟通，得到的回复为“按2002年国税字52号文件缴纳16%，未足16%的补足即可。”

小娱查询得知，该文件为《国家税务总局关于剧本使用费征收个人税问题的通知》（国税发[2002]52号），对于剧本作者获取的剧本使用费，统一按特许权使用费来计税。《个税法》规定，“特许权”使用费税率为扣除20%费用后，征收20%，总体为80%*20%，即为16%。

当然，“16%”中会扣除原先已经交过的“3.5%”。某位编剧在编剧群中透露，他名下的工作室均被约谈，结果为“16%-3.5%”，需要补12.5%。“12.5%”相对于原先的“20%”，税务总局再次做出了让步。

“我们不按新个税法来，你们不要那么紧张。”有编剧在群里复述税总领导谈话内容。娱乐资本论认为，假如真严格按照新税率表中工作室的个税缴税税率，那么最高档就是“35%”（编剧并不难达到），编剧们只怕会“疯掉”。因为按照国税发[2002]52号文，编剧个人收取剧本费，只要缴16%，成立工作室反而要缴35%，那为什么要成立工作室？

如按刘和平所称税总答应的“16%”执行，那么回到缴税本身，因地方私定的“税收优惠政策”本身不合法，所以编剧成立工作室本不该具有“避税”功能，而最终结果也可能与理论一致，白忙活一场。而编剧因此多缴的3.3%的增值税，也许这可以理解为一项“普法”成本，此后编剧便会把这个观念永远记在心里——非国字头税收文件，一个都不信。

起诉地方政府能赢吗？

“影视工作室补缴税款的要害是国家税务总局此举违宪。”导演王军在朋友圈里的这则发言被众人转载，一时群情激奋。一位情绪激动的编剧向小娱表示，“连我们编剧这种韭菜都割，逼急了我们就要联合起来起诉税总违宪！”

编剧们的情绪可以理解，不过遗憾的是这位情绪激动的编剧，信誓旦旦地说要告税总，但却连基本的诉讼程序都不知道。“当时是谁承诺你优惠的，就告谁去。”一位律师表示。

那么，编剧去起诉地方政府能赢吗？还是很遗憾，不能，我们先来看此前的几个案例。

（编辑：网站开发网_安阳站长网）

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